在市民政局纪委指导和局监察部门的具体帮助下，我们严格按照党风廉政建设各项任务要求，以巩固“群众满意窗口”成果为契机，结合本单位工作职能，狠抓了观念转变、作风转变，切实把“亲情服务”贯穿到“军休干部事情无小事”的工作全过程，积极推进军休所规范化建设，行风建设取得了明显成效，服务水平、管理能力都有了新的提高。目前已基本形成以下新的局面：

一、高标准、严要求，狠抓民主评议行风的贯彻落实。

（一）领导重视，行风建设摆上重要位置。把行风建设作为贯彻落实科学发展观、推动依法行政、促进军休事业发展的一项重要内容，列入议事日程，摆上重要位置。建立了由党总支统一领导，纪检同志配合协调，业务科室各司其职、干部职工共同参与的行风建设领导体制和运行机制，行风建设与业务工作一起部署、一起检查、一起考核。通过创建行风建设示范单位，总结好的经验和做法，不断推出先进典型。

（二）加强教育，干部职工素质普遍提高。在抓行风建设中，坚持以人为本，教育先行，广泛开展职业道德、政策法规、爱岗敬业等教育活动。按照建设学习型党组织的要求，加强了对党员干部职工思想政治教育和业务知识的学习，有效促进了行风建设的健康发展。一是强化理论学习。按照年初制定的年度学习计划，坚持每周三学习制度，及时学习党的方针政策及先进同志事迹，认真组织学习十八大文件精神。积极开展“读书讲学”活动，围绕“我为‘四大行动计划’作贡献”、“学习十八大精神 永葆清廉本色”主题和推荐书目，组织职工认真撰写主题征文和读书笔记，并利用《军休生活》、学习园地刊登职工的学习体会。二是强化思想教育。认真贯彻落实科学发观，开展荣辱观教育和观看廉政教育片《权》、《珍惜岗位 远离犯罪》，通过学习使每个党员自觉按照党章规范言行，树立正确的人生观、价值观。三是强化业务培训。认真组织职工观看了“健康保健防病防灾”专题教育《老年人家庭护理》。工作人员参加了各种类型的培训，两名工作人员参加了社会工作者培训考试，通过学习使工作人员业务水平和服务技巧有了新的提高。

（三）规范管理，行风建设制度不断完善。我们以制度建设为抓手，结合自身军休所特点，按照“为民、利民、便民”的原则，制订完善了各类职业操守和行为规范，着力形成行风建设长效机制。并将军休所岗位职责、办事程序，服务承诺以及投诉电话等通过简报、党务公开栏等形式向社会进行公开信息。我们注重制度化、规范化和科学化的管理，把约束机制与自觉养成结合起来，严格实行岗位责任制，各司其职，各负其责，各尽所能，较好地调动了主观能动性，工作人员能够形成合力，工作热情较高。

（四）纠建并举，窗口单位良好形象不断提升。坚持“标本兼治，纠建并举”的方针，着力纠正军休所在服务管理过程中群众反映强烈的热点、难点问题。

1、采取多种形式，敞开大门征求意见，做到边查边改。为切实找准三所在行风建设中存在的问题，我们采取“请进来，走出去，互相提，自己找”等办法，通过召开座谈会、上门走访调研、设立投诉电话、调查问卷等多种形式，广泛征求军休干部的意见和建议。组织召开了“民主评议行风征求意见座谈会”，发放征求意见表，对这一做法，民主评议监督员表示赞可。同时，我们以走访慰问的形式，对军休干部进行了面对面征求意见，共收集到各类意见和建议21条。此外，我们还向周边的社区居委会发出调查问卷，就三所在依法行政、服务质量、廉政建设、工作效率、开拓创新五个方面的内容征求意见，普遍反映均为良好。通过各种渠道收集上来的意见和建议，我们逐条进行梳理和讨论，认真分析存在的问题及原因，对当前能够整改的问题，制定针对性强的措施，明确责任人，立即先行整改，做到边查边改，使社会和群众感受到民主评议行风带来的实际效果。

2、虚心接受群众意见。我所把行风评议列为当前突出的重要工作，切实解决群众反映强烈的热点问题，针对群众反映的意见和建议，查找问题，分析原因，研究制定整改措施。通过分类整理出12条意见和建议，归纳为两个待遇落实和服务管理工作2项内容。我们制定了《军休三所民主评议行风整改方案》，明确了责任领导、整改目的和工作要求，下发给每个职工，要求必须把行风评议整改工作作为当前一项突出重要的任务切实抓紧抓好，动真格、见实效、不走过场。有效地解决群众反映强烈的热点难点问题，我们还提出有效的解决办法和整改措施，加大了对这些重点问题的整改力度，努力给群众一个满意答复。

（五）强抓服务管理，强化服务意识

我所坚持把“以人为本，亲情服务”作为强所理念，以军休干部满意为目标，不断健全服务体系、改进服务方式、拓展服务范围、创新服务举措，提高办事效率和服务水平。

1、充分调动工作人员的服务意识。坚持严格执行服务承诺制度，开展亲情服务。我所对高龄、体弱的军休干部定人服务，军休支部片区长每月走访至少5户军休干部，定期上门和随时电话联系。坚持送工资条、送医、送药上门；军休干部过整生日，工作人员及时上门慰问并送上祝福。主动做好去逝军休干部的善后工作，使军休干部亲身感受到了军休所的温暖与关爱。加强对职工的考核制度，把工作完成情况与绩效工资挂钩，做到奖惩分明，进一步调动职工的积极性。

2、充分发挥社工人才的专业特长。积极发挥社工师的作用，为空巢军休干部定期开展服务。上半年，我所两名工作人员参加了全市社会工作师职业培训考试，加强了政策理论知识，不断提升我所工作人员综合素质，提高服务能力和专业化、职业化水平，更好地为军休干部服务。

3、充分利用社会优质资源，努力提高服务水平。一是加强研讨，更新理念。市安置办组织所领导赴外省市、省内部分地市参观考察、学习先进经验，开拓眼界、开启思路。所领导回来后撰写了考察学习报告；二是积极探索，勇敢尝试。充分利用共建单位老年活动中心的优势资源优势，为军休干部提供更多可行的活动场所和活动内容。利用社区医院资源为的文娱活动资源、医疗门诊资源、家政服务资源为军休干部提供物业维修、家政服务、家庭护理、家庭病床等服务项目，让老干部享受实实在在的便利。

4、丰富老干部业余文化生活。为了保证老干部的身心健康，保持年轻心态，在欢声笑语中安度晚年，我们积极开展各项活动，来丰富他们的业余文化生活。一是在“三八”妇女节期间，我们积极组织女性军休干部赴句容踏青摘草莓。二是庆祝母情节时，我们组织军休干部及家属参观了丹阳天地石刻园。三是我们参加了市体育局、市民政局等多家单位举办的万名老年人健步走活动。四是组织军休干部钓鱼活动，五是各兴趣小组坚持每周的活动。门球队积极参加各项赛事，并取得了好的成绩，歌舞组精心组织文艺节目“和谐大家庭”排练，参加“三社联动赞民政”文艺演出。六是认真组织开展纪念中国共产党成立92周年七个一活动。丰富多彩的文体娱乐活动，不仅锻炼了军休干部的身体，也陶冶了情操，既密切了工休关系，也促进了我所精神文明建设的进一步发展。

（六）“两个待遇”落实不放松。积极协调沟通，更好地落实老干部的政治待遇和生活待遇。

1、政治待遇方面。我们及时向军休干部传达上级文件和会议精神，通报所里重点工作进展情况。及时通知地市级军休干部参加老干部局组织的“余热生辉、共建和谐”双月讲座。我们邀请了党校教授作党课辅导，认真学习十八大文件精神，加深对党的路线、方针、政策的理解。通过《军休生活》刊登学习心得和有关政策文件，使军休干部思想常新，信念求存，自觉地在创建“和谐军休家园”建设中做出新的贡献。

2、生活待遇方面。我所严格按照国家、军队、地方有关政策规定执行，保证按时将军休人员的离退休费或增资费用发放的军休人员本人手中，做到了准确、及时、到位。军休人员的遗属的生活补助也按本市政策标准及时发放到位

3、医疗保障方面。关注军休干部的身体健康。今年上半年，我们组织了军休干部体检，根据军休干部的体检结果，进行分类统计，建立健康档案，并邀请本所专家吴树春有针对性地开展健康知识讲座。我们做到了接到军休干部住院的通知，所领导第一时间前往医院探望慰问。军休干部需要住院手术，工作人员将通过医院绿色通道联系医生给予及时治疗。在今年的爱耳日，我们还特别邀请了镇江市第二人民医院的专家开展爱耳日宣传，向军休干部讲解耳朵的保健常识，教老人耳操锻炼，避免听力受损，防治老人听力残疾。

4、积极稳妥推进军休房改工作。上半年，我们根据上级的布置，认真做好军休干部的房改经费结算发放和军产房出售的协调工作，并将此项工作作为今年重点工作来抓。经费发放过程中，严格经费发放每一个程序，热情接待军休干部，耐心解答各项问题。对于经费领取程序和手续进行统一规范,向每一位军休干部解释每一笔经费的来龙去脉，由对象予以签字确认，及时解除军休干部心中的疑虑。协调银行将房改经费及时存入每个人的账户，确保安全。由于准备充分，程序到位，服务周到，发放及时，工作得到了军休干部和家属的肯定。对于三五九医院军产房历史遗留问题，我们正在积极协调部队进行售房。

（七）“两个作用”发挥不放松。充分依靠党总支和管委会的力量，党建和精神文明工作层次不断提高。

1、加强领导班子建设，完善民主管理制度。坚持以党管党员、制度管人的原则，全面落实“三会一课”制度。坚持实行集体领导下的分工负责制。我所党总支做到每月召开总支委员会议总结当月工作，并研究部署下个月工作。坚持执行民主生活会制度，广泛听取军休干部建议和意见，定期研究工作中的问题，及时总结经验，抓好典型，做好宣传。定期召开党员大会，学习党的方针、政策，及时传达政策。在工作中，坚持凡属一些重大问题，都拿到总支会上讨论，由党总支集体做出决定，发挥了党总支的政治核心作用。充分发挥管委会的桥梁、纽带作用，协助所里的工作，做到自我管理、自我服务，充分调动了军休干部的积极性，让全体军休干部真正感受到军休所大家庭的温暖、和谐幸福。

2、加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。积极开展“党员先锋工程”、“党员示范岗”创建活动。我所党员全部挂牌上岗，各项工作置于党员及群众的监督之下，营造了“比、学、赶、带、超”的良好氛围，提高服务管理水平。七一前夕，我所两名新发展党员前往茅山新四军纪念馆进行集中宣誓，加强新党员共产主义理想信念和党的宗旨教育，激发他们的光荣感和使命感，引导党员干部立足本职岗位创先争优。端午节前，党员志愿者带着慰问品看望了老年公寓结对老人戴云珍。上半年，按计划、程序发展一名党员，所有党员都按标准足额收缴党费，并做到及时上缴。我所优秀党员张君同志长期参加志愿者活动，被评为2012年度江苏省优秀志愿者。每位党员积极发挥先锋模范作用，进一步增强了党组织和党员队伍的凝聚力、感召力和吸引力，树立了党组织和党员队伍的形象。

3、开展为民服务先锋承诺活动，提高工作人员素质。在“为民服务先锋承诺”活动中，党总支及每个党员干部分别从“共性承诺、志愿承诺、先锋承诺”三方面进行公开承诺，诚恳接受党组织和群众监督。通过活动开展，进一步强化了我所党员的责任意识和自我约束意识，提高讲党性、守党纪、转作风的自觉性，为推进我市“四大行动计划”全面落实、有效履行职责使命提供坚强保证。

4、重视宣传报道工作。以争创省级文明单位为契机，积极做好对外宣传造势工作。一是以《军休生活》为载体和阵地，认真做好编印工作，上半年出版了2期《军休生活》；二是在镇江日报、京江晚报和电视台等新闻媒体宣传我所开展活动情况。民政网上刊登16篇短讯，刊登在京江晚报上报道有1篇。为宣传三所特色、弘扬三所精神奠定了基础。

二、党风廉政建设有成效

按照局党委的统一部署，认真抓好权力节点监控和中央“八项规定”和省、市“十项规定”的落实，不断强化廉政风险防范意识，有力地推动和促进三所各项目标任务的顺利完成，为三所跨越式发展提供了政治保证。

（一）加强领导，明确责任。

1、健全工作机构，不断增强工作责任感。成立了以所长、书记姜苏英为组长，分管领导、办公室主任和群众代表为成员的“党风廉政建设领导小组”，把党风廉政建设工作纳入到领导班子的议事日程，实行了党风廉政建设目标管理制度，并把工作责任制纳入到个人绩效考核、测评之中，有效的增进了干部职工的工作责任感。

2、加强组织学习，进一步提高对党风廉政建设重要性、紧迫性的思想认识。我所党总支高度重视惩防体系建设工作。把党风廉政建设工作纳入全年工作计划，统一部署，抓好落实。并建立起了“党总支统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、职工支持参与”的工作长效机制。今年上半年，中央“八项规定”和省、市“十项规定”下发后，我们及时召开工作人员会议，传达文件精神。所党总支对照文件规定要求，制定了本所“实施意见”，并成立了以总支书记、所长为组长，副书记为副组长的学习贯彻落实中央“八项规定”工作领导小组，领导小组下设办公室，由办公室具体负责落实中央“八项规定”的相关工作，抓实抓好学习贯彻落实工作。

上半年，我们还开展了“学习十八大精神，永葆清廉本色”主题教育活动。一是开展理想信念教育。我所与江二社区党委联合举办了以“理想信念教育”为主题的道德讲堂活动，引导广大党员干部加强党性锻炼，切实增强“为人民服务”的宗旨意识，积极投身道德实践活动，不断提升道德素质、社会文明程度。在“学习十八大精神，永葆清廉本色”主题征文活动中，每个党员干部都撰写了学习征文。二是开展勤廉道德教育。做到与道德讲堂活动紧密结合，提高职工政治品质和道德素养，党的宗旨和艰苦奋斗精神在我所得到弘扬，工作作风锐意改进，营造了遵纪守法和谐氛围。三是开展岗位廉政教育。认真落实党风廉政建设责任制，所领导参加了局党委组织的法律教育活动，进一步提高了遵纪守法的自觉性，预防和减少职务犯罪。我们还组织全体党员干部集中观看廉政警示教育片，通过剖析反面案例，进一步加强党员干部廉洁自律意识。

（二）贯彻落实有关文件精神，全方位开展领导干部廉洁自律专项清理工作。

1、以惩防体系建设的要求，规范权力运行。按照科学发展观的要求，通过加强惩防体系建设，促进各级管理人员及管钱管物重要岗位工作人员正确使用权力，建立起科学民主的权力运行决策机制、规范透明的权力运行执行机制、防控有效的权力运行监督机制。

在工程维修方面，我们严格按照民政局下发的关于工程建设有关规定进行操作，对维修项目和工程预算主动向军休干部通报情况，征求意见，让军休干部参与进来，对工程质量进行监督。

在人事管理方面，具体做到严格执行市局组人处及市人社局的各项规定，在事业单位工资改革和实行绩效工资管理中，对干部职工职称评聘方面，严格按照要求和程序操作。做好职工的思想工作，听取职工的意见。

在财务管理方面，我们做到严格执行财务预算和收支两条线，收入支出通过国库财政批复。严格执行财务制度，规范财务行为，严格控制办公经费等支出范围。对药品采购通过网上操作，杜绝人为采购现象。特别是事业单位绩效工资改革后，严格执行上级规定，在检查中未发生违规现象，对现金支出1000元以上的数额都经过公务卡支付。加强对预算外资金的管理，预算外每笔收入都能及时上交财政，做到每半年向军休干部公布一次预算外收支使用情况。

在物资管理方面，我们做到固定资产档案卡片由专人负责逐一登记、账册属实，车辆维修在市财政指定定点单位进行年检。大宗物资采购严格执行政府采购制度，严格把握审批手续。

2、把惩防体系建设的要求，融入干休所服务管理的全过程。按照惩防体系建设的要求，对军休所的服务管理活动，特别是人、财、物等环节，从制度、流程等方面进行认真梳理，总结经验，找出薄弱环节和漏洞，明确改进措施。上半年房改经费发放工作是我所的重点工作，经费发放过程中，严格经费发放每一个程序，热情接待军休干部，耐心解答各项问题。对于经费领取程序和手续进行统一规范,向每一位军休干部解释每一笔经费的来龙去脉，由对象予以签字确认，及时解除军休干部心中的疑虑。协调银行将房改经费及时存入每个人的账户，确保安全。由于准备充分，程序到位，服务周到，发放及时，工作得到了军休干部和家属的肯定。

3、改进工作作风，将落实规定与日常工作相结合。我所认真学习贯彻落实中央“八项规定”，做到与2013年工作紧密结合。一是改进工作作风，深入开展亲情服务。立足于解决军休干部放映强烈的问题，深入开展走访活动，到军休干部的家中，实实在在了解军休干部的所需所盼，帮助他们解决实际困难，切实维护他们的合法权益。二是会议效率提高。工作会议和军休人员例会尽量合并召开，以减少会议次数。会前我们精心准备会议内容，提高会议效率，力戒空话套话，集中精力研究和解决问题。三是规范公务接待。我们坚持节约从简的原则，严格执行军休三所公务接待制度，认真做好公务接待工作，没有用公款大吃大喝、招待娱乐休闲活动现象发生。我们做到不张贴悬挂标语，不摆放花草，不安排宴请，坚决反对各类形式主义。四是厉行勤俭节约。我们严格遵守廉洁从政各项规定，不讲排场、摆阔气，搞奢侈浪费。领导班子成员首先做到率先垂范，严格执行军休三所车辆使用管理规定，没有公车私用现象。外出学习培训，都能按程序报批。节约办公费用，尽可能实行无纸化办公。

（三）完善制度，加强监督。

1、加强党内监督。各支部定期召开了民主生活会，所领导分别参加了会议听取了军休干部为三所的发展提出的意见和建议。党总支和党员干部都实行公开承诺，并且把为民服务先锋承诺事项进行了公示，接受军休干部的监督。

2、引导群众参与。我们注重充分发挥群众的监督作用。坚持重大问题集体讨论，集体决策，民主管理，积极听取军休干部支委、管委会成员和其他军休干部意见，充分发挥集体智慧，立足多为军休干部办实事、办好事，赢得军休干部的理解和支持。

3、加强自我约束。认真贯彻落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，加强对权力运行重点部位和重点环节的监督。党员干部坚持从自身做起，努力塑造勤政廉洁的良好形象。

三、强化信访工作责任制。

随着社会改革的深入发展，信访工作也出现了不少新情况、新问题。在新形势下的信访工作中，我们结合三所工作实际：一是坚持做到稳定压倒一切的原则，进一步增强了政治意识、大局意识和责任意识，妥善处理了信访工作中遇到的各种矛盾和问题。如：第四批三五九医院退休干部的住房问题，由于部队的政策尚未到位，他们提出了一些要求，所里多次向三五九医院的领导反映情况，帮助协调解决，较好地稳定了他们的情绪。二是坚持做到以人为本的原则。在处理群众信访问题时，能从关心群众、爱护群众、帮助群众出发，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准。三是坚持做到具体问题具体分析的原则。加强了信访工作的针对性和实效性，对群众反映的符合政策规定的问题，想方设法帮助解决；对群众提出的不合理要求，也能正确加以引导，耐心细致地做好他们疏导及解释工作。

在信访工作落实中，我们始终坚持做到：

一是带着深厚的感情做教育信访工作。时刻牢记“群众利益无小事”，认真处理好每一封群众来信，热情接待好每一起群众来访，以实际行动贯彻落实了局纪委提出的“件件有着落、事事有回音”的工作要求；

二是依靠法律和政策做好群众信访工作。坚持做到按法律和政策办事，对法律和政策有明确规定的，认真加以落实；对群众要求合理，但没有明确法律和政策规定的，积极向上级有关部门反映；对按政策不能解决的信访问题，主动向信访群众做好解释说服工作。

三是切实加强督查督办，积极推动了信访问题的解决与落实。为促使问题能得到尽快解决，我们专门制定了“首问负责制”、“一票否决制”，对重要的信访案件，重点督办、限期办结。今年来，在局纪委的坚强有力指导下，在全体干部职工的共同努力下，未发生一起越级上访、信访事件，坚持把事故的隐患解决在了萌芽状态，有效地保证了军休工作健康有序的正常开展，确保了军休三所一心一意谋发展，全心全意抓建设的工作氛围。

                                                                                         镇江市军休三所

                                                                                       二○一三年七月四日